디지털 자산에 대한 Biden의 행정 명령: 암호화 산업의 역사적 변곡점

어제 미국 백악관은 "디지털 자산의 책임 있는 개발 보장에 관한 행정 명령"(이하 디지털 자산 행정 명령)이라는 제목의 암호화폐 규제에 관한 새로운 행정 명령을 발표했습니다. 간단히 말해서 이 명령은 재무부, 미국 증권거래위원회(SEC) 및 기타 기관에 디지털 자산이 소비자에 대한 잠재적인 위협과 본질적으로 시장 안정성을 연구하고 정부가 소비자 보호의 균형을 맞출 계획을 세우도록 지시합니다. 미국이 계속해서 암호화폐가 되도록 보장하면서 업계의 "혁신 영역"을 위한 광범위한 전략이 개발되었습니다.

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디지털 자산에 대한 Biden 대통령의 행정 명령은 정책, 목표, 조정, 중앙 은행 디지털 통화(CBDC), 소비자 보호, 금융 안정성, 디지털 자산과 관련된 불법 금융 관행 해결, 국제 협력, 정의 및 일반 규정의 10개 섹션으로 나뉩니다. .

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암호화폐는 규제가 필요하다

암호화폐 시장의 엄청난 성장을 인정함으로써 행정 명령은 두 가지 주목할만한 수치를 포함하여 보다 낙관적인 어조를 취합니다.

- 암호화폐 시가총액은 5년 만에 140억 달러에서 3조 달러로 증가

- 미국 성인의 16%(4천만명)가 암호화폐에 투자

두 번째 부분인 "목표"에서 명령은 암호화폐 공간에서 행동하기 위한 6가지 "반드시"를 제시합니다.1. 미국 소비자, 투자자, 기업은 보호받아야 합니다.

적절한 보호 장치가 없으면 암호 화폐의 독특하고 다양한 특성으로 인해 소비자, 투자자 및 기업에 상당한 재정적 위험이 발생할 수 있습니다. 미국은 소비자, 투자자 및 기업을 보호하기 위해 포괄적인 보호 장치를 마련하고 암호화 시장의 건전한 발전을 촉진해야 하며, 프라이버시를 유지하는 것도 우선 순위로 삼고 인권 남용에 기여할 수 있는 불법 감시를 방지해야 합니다.2. 미국과 글로벌 금융 안정성을 보호하고 시스템 리스크를 줄여야 합니다.

암호화폐 거래 플랫폼 및 서비스 제공업체의 규모는 빠르게 성장했으며 일부는 적절한 규제 및 감독을 받지 않거나 준수하지 않을 수 있습니다. 암호화폐 발행자, 거래소, 거래 플랫폼 및 중개자는 전통 시장 인프라 및 금융 회사의 규제 기준을 준수하고 동일한 산업, 동일한 위험 및 동일한 규칙을 준수해야 합니다.3. 암호 화폐의 오용으로 인한 불법적인 금융 및 국가 안보 위험을 완화해야 합니다.

암호화폐는 자금 세탁, 사이버 범죄 및 랜섬웨어, 마약, 인신매매, 테러 자금 조달 등 상당한 불법 금융 위험을 초래할 수 있으며 금융 제재를 우회하는 도구로도 사용될 수 있습니다. 탈중앙화 금융(DeFi) 생태계, P2P 결제 활동, 불법 금융을 완화하기 위한 통제가 없는 프라이빗 블록체인의 성장은 또한 미래에 추가적인 시장 및 국가 안보 위험을 초래할 수 있습니다.

미국은 불법 활동에 대처하기 위한 규제, 거버넌스 및 기술적 조치를 포함하여 높은 수준의 시장 투명성, 개인 정보 보호 및 보안을 촉진하기 위해 현재 및 미래의 암호화폐 시스템에 대한 적절한 통제와 책임을 보장해야 합니다. 암호 화폐가 불법적으로 오용되거나 사용되는 경우 규제, 감시, 집행 등과 같은 조치를 취하여 위험을 완화할 수 있습니다.

4. 지불 혁신 및 암호 화폐의 책임 있는 개발을 포함하여 글로벌 금융 시스템과 기술 및 경제 경쟁력에서 미국의 리더십을 강화해야 합니다.5. 안전하고 저렴한 금융 서비스의 성장을 촉진해야 합니다.

은행 계좌가 없는 미국인이 여전히 많고 국경을 넘어 돈을 보내고 지불하는 비용이 높습니다. 더 크고 더 비용 효율적인 금융 상품 및 서비스를 장려함으로써 금융 혁신의 이점을 보장하고 금융 혁신의 차등적 영향을 완화합니다.6. 암호화폐 개발 및 사용의 기술적 진보는 책임감 있게 지원되고 촉진되어야 합니다.

이 6가지 목표를 통해 미국은 이 분야에서 글로벌 리더십을 유지하고 암호화폐 및 관련 혁신의 개발 및 채택을 촉진하기를 희망합니다. 이 명령을 이행하기 위해 조정된 독립 규제 기관에는 연방 준비 제도 이사회, 소비자 금융 보호 위원회(CFPB) 대표국, 연방 무역 위원회(FTC), 증권 거래 위원회(SEC), 상품선물거래위원회(CFTC), 연방예금보험공사. 즉각적이고 효과적인 조치는 아직 취해지지 않았지만 기관은 120~210일 동안 각 초점 영역에 대한 특정 프레임워크를 개발해야 합니다.

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CBDC 연구 개발의 시급성

암호화폐 외에도 행정명령을 통해 중앙은행 디지털화폐(CBDC)에 대한 바이든 행정부의 관심도 엿볼 수 있다.

행정 명령에 따라 재무부는 국무장관, 법무장관, 상무장관, 국토안보부장관, 예산관리국장, 국가정보국장 및 기타 관련 기관과 함께 다음을 준비할 것입니다. 180일 이내에 암호화폐의 광범위한 채택을 촉진하는 조건과 미국 금융 시스템에 대한 CBDC의 영향, 지불 시스템의 현대화 및 변형, 경제 성장, 금융 포용 및 국가 보안.

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혁신 + 보호 + 남용 퇴치에 전념

석방에 앞서 기자 회견에서 백악관 고위 관리는 행정 명령의 근거를 다음과 같이 설명했습니다.

"우리 모두가 알고 있듯이 암호화폐 시장은 최근 몇 년 동안 폭발적으로 성장하여 작년 11월 시가총액 3조 달러에 도달했습니다. 규제가 없으면 암호화폐 사용의 폭발적인 증가는 인구와 금융 시스템의 안정성에 위험을 초래할 것이며 국가 안보.적절한 감독의 부족은 또한 범죄자 및 기타 악의적 행위자가 암호화폐를 사용하여 돈을 세탁하거나 합법적인 제재를 회피할 수 있는 기회를 제공할 수 있습니다.그러나 동시에 디지털 자산은 미국의 혁신과 경쟁력을 위한 기회를 제공하고 금융 포용을 촉진할 수 있습니다. . 디지털 자산 생태계의 책임감 있는 개발을 보장하는 것은 미국 국가 안보, 금융 안정성, 경제 경쟁력 및 지속적인 글로벌 리더십에 매우 중요합니다."

글로벌 금융 시스템에서 미국의 중추적 역할을 확보할 뿐만 아니라 소비자에 대한 위험도 완화합니다.

"우리는 일부 초기 형태의 금융 혁신이 결국 미국 가계에 피해를 입히고 소수를 매우 부유하게 만들었다는 사실을 깨달아야 합니다. 이는 강력한 소비자 및 투자자 보호의 필요성을 강조합니다. 암호화폐의 성장과 함께 투자자들은 최근 조사에 따르면 성인 미국인의 약 16%(약 4천만 명)가 암호화폐에 투자, 거래 또는 사용했습니다. 예를 들어, 비트코인은 7,300달러에서 인기를 얻기 시작했고, 약 68,000달러에서 정점을 찍은 다음 약 39,000달러로 떨어졌습니다.”

디지털 자산에 대한 행정 명령을 내린 이유에는 사이버 범죄자와 같은 불법 행위자를 단속하는 것도 포함됩니다.

"백악관은 cryptocurrencies의 오용으로 인한 랜섬웨어의 증가 및 확산에 맞서 싸우기 위해 부서 및 기관을 조정함으로써 이 분야에서 리더십을 입증했습니다. 부적절한 자금 세탁 방지 네트워크 및 규제 프레임워크는 범죄자가 악용할 수 있는 가장 큰 허점입니다. 최신 없음 의 암호 생태계는 신원, 제재 심사, 불법 거래의 가역성과 같은 핵심 통제를 염두에 두고 설계되었습니다.”

"먼저 말할 것은 미국 정부가 제재를 회피하기 위해 암호 화폐를 사용하는 것을 막기 위해 법 집행 기관과 기존 재무부의 지도력을 포함하여 오랫동안 조치를 취했다는 것입니다. 이 입장은 러시아-우크라이나 위기에도 동일하게 적용됩니다. 미국의 국가 안보를 훼손하려는 다른 국가나 정권 또는 비국가 행위자에게 적용되는 것처럼 특히 러시아에서는 암호화폐 사용이 전체 러시아 경제에 대한 우리의 책임이라고 생각하지 않습니다. , 특히 은행이 부과하는 다양한 금융 제재에 대한 실행 가능한 중앙 솔루션입니다."

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암호화폐 산업에 어떤 영향을 미칠까요?

지난해부터 암호화폐 시장은 크게 성장해 지난해 11월 총 시가총액 3조 달러에 육박했다. 그러나 지난 몇 달 동안 시장 규모가 거의 절반으로 줄어들면서 여전히 변동성에 시달리고 있습니다. 전 세계 정부의 대부분 손을 대지 않는 접근 방식으로 인해 암호 커뮤니티 구성원은 일반적으로 암호 화폐의 미래 방향이 불확실하다는 데 동의합니다.

그러나 불확실한 규제 환경은 업계가 성숙함에 따라 암호화폐 시장에 더 많은 문제를 가져올 뿐입니다. 예를 들어 기업가, 프로젝트 설립자는 비즈니스 성장, 일자리 창출, 소비자에게 최고의 서비스 제공에 집중할 수 없습니다. 이것이 암호화폐 산업이 정부와 열린 대화를 반복적으로 요청한 이유입니다.

디지털 자산 행정 명령과 그에 따른 글로벌 규제 협력 촉진은 전체 산업의 긍정적인 발전을 위한 긍정적인 신호이며, 또한 미국의 암호화 회사 발전을 위한 규제 명확성을 제공한다고 말할 수 있습니다. 이에 앞서 싱가포르와 포르투갈과 같은 국가는 세금 감면, 명확한 규정 및 기타 인센티브를 제공함으로써 암호화폐 사업을 구애하고 있었습니다.

암호화폐는 행정 명령에서 언급한 바와 같이 은행 계좌가 없는 사람들에게 금융 서비스에 대한 액세스 권한을 제공하는 것과 같이 그 중요성을 아무리 강조해도 지나치지 않은 혁신적인 기술입니다. 명확한 산업 규칙 없이는 이 중 어느 것도 가능하지 않습니다.

Janet L. Yellen 미국 재무장관은 행정 명령 발표 후 성명에서 "Biden 대통령의 역사적인 행정 명령은 디지털 자산 정책, 소비자 및 기업에 대한 조정되고 포괄적인 접근 방식을 요구합니다. 또한 디지털 자산과 관련된 위험도 해결할 것입니다. 불법 금융, 소비자 및 투자자 보호, 금융 시스템 및 더 넓은 경제에 대한 위협을 방지합니다.”

항상 암호화에 대해 우호적인 태도를 유지해 온 Tom Emmer 하원의원은 "암호화, 토큰화, 블록체인, NFT, 스마트 계약 및 스테이블 코인이 개인의 자율성을 가진 보다 실행 가능한 경제 구조에 힘을 실어주고 있습니다. 이 혁신이 필요합니다."

일부 업계 관계자는 처음으로 자신의 견해를 표명했으며 Circle, FTX.US 및 Coinbase를 포함한 업계 최고의 기업 대부분은 이러한 움직임이 암호화폐에 대한 규제 투명성을 더 많이 창출하기를 희망합니다.

스테이블 코인 USDC 발행사인 Circle의 공동 창립자이자 CEO인 Jeremy Allaire는 "백악관 행정 명령과 디지털 자산 전략은 정부의 일반적인 각성과 유사하게 암호화, 디지털 자산 및 웹 3의 분기점입니다. 미국은 디지털 자산이 21세기의 가장 중요한 기술 및 인프라 중 하나라는 현실을 받아들이고 있는 것 같습니다. 암호화 커뮤니티 IMHO에 있는 우리에게 이 행정 명령은 중요한 문제에 참여할 수 있는 가장 큰 기회 우리 모두는 정책 입안자들에게 문이 열려 있다는 것을 알고 있으며 이것은 이제 미국에서 전국적인 대화입니다."

지난 12월 의회 암호화 청문회에 참석한 스텔라 재단(Stellar Foundation)의 데넬 딕슨(Denelle Dixon) CEO는 "오늘의 백악관 행정 명령은 미국의 디지털 통화 전략을 안내하는 중요한 이정표입니다. 규제 명확성의 필요성을 인식하고 있습니다."라고 말했습니다. , 산업이 지속적으로 발전, 성장하고 산업에 대한 우리의 열정과 추진력을 충족시킬 수 있도록 그리고 블록체인이 여기에 있음을 인정합니다. 우리는 이러한 노력의 진전을 환영합니다.”

FTX의 정책 및 규제 전략 이사인 Mark Wetjen은 "우리 산업을 위한 안전하고 혁신적인 환경을 조성하기 위해 [규제 기관]과 계속 협력하고 싶습니다."라고 말했습니다.

Coinbase의 최고 전략 책임자인 Faryar Shirzad에 따르면 "우리는 변곡점에 있습니다. 디지털 자산은 이제 수백만 명이 널리 채택하고 정부 관리의 관심이 높아지고 있습니다. 디지털 자산은 미국인의 삶의 구조에 없어서는 안 될 요소가 되었습니다. 부분적으로는 말입니다. 우리는 지금이 세계 무대에서 미국의 혁신을 위한 결정적인 순간임을 인식한 백악관에 박수를 보냅니다."

수년 동안 미국 SEC는 가격 조작 및 거래량 거래와 같은 이유로 비트코인 ​​또는 기타 암호화폐 현물을 기반으로 한 ETF 출시를 암호화폐 업계 참가자들에게 거부해 왔습니다. Proshares Bitcoin Futures ETF(BITO로 거래)와 같이 CME 그룹에서 비트코인 ​​선물을 거래합니다. 디지털 자산 관리 명령의 해제로 일부 사람들은 비트코인 ​​현물 ETF가 더 일찍 나올지 궁금해했습니다.

디지털 자산 헤지 펀드 ARK36의 Mikkel Morch 전무 이사는 암호화 시장의 "매우 강력한 수용"이 SEC가 예상보다 일찍 비트코인 ​​현물 ETF를 승인할 수 있는 문을 열 수도 있다고 말했습니다.

"가까운 장래에 SEC 승인을 받을 가능성이 더 높아 보입니다. 그렇게 되면 비트코인과 더 넓은 암호화폐 시장에서 또 다른 폭발적인 성장을 보게 될 것입니다."

위험 경고:

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