Sắc lệnh hành pháp của Biden về tài sản kỹ thuật số: Điểm uốn lịch sử đối với ngành công nghiệp tiền điện tử

Hôm qua, Nhà Trắng của Hoa Kỳ đã công bố một sắc lệnh điều hành mới về quy định tiền điện tử, có tiêu đề "Sắc lệnh điều hành về đảm bảo sự phát triển có trách nhiệm của tài sản kỹ thuật số" (sau đây gọi là Sắc lệnh điều hành tài sản kỹ thuật số). Nói một cách đơn giản, lệnh chỉ đạo Bộ Tài chính, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) và các cơ quan khác nghiên cứu các mối đe dọa tiềm ẩn đối với người tiêu dùng và sự ổn định của thị trường mà tài sản kỹ thuật số đặt ra, về bản chất, cách chính phủ lên kế hoạch cân bằng việc bảo vệ người tiêu dùng đồng thời đảm bảo rằng Hoa Kỳ tiếp tục là một tiền điện tử. Một chiến lược rộng lớn đã được phát triển cho các "khu vực đổi mới" của ngành.

tiêu đề cấp đầu tiên

Sắc lệnh của Tổng thống Biden về Tài sản kỹ thuật số được chia thành 10 phần: Chính sách, Mục tiêu, Phối hợp, Tiền kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương (CBDC), Bảo vệ người tiêu dùng, Ổn định tài chính, Giải quyết các hoạt động tài chính bất hợp pháp liên quan đến tài sản kỹ thuật số, Hợp tác quốc tế, Định nghĩa và Quy định chung .

tiêu đề phụ

Tiền điện tử cần quy định

Bằng cách thừa nhận sự tăng trưởng to lớn của thị trường tiền điện tử, sắc lệnh hành pháp có giọng điệu lạc quan hơn, bao gồm hai số liệu đáng chú ý:

- Vốn hóa thị trường tiền điện tử đã tăng từ 14 tỷ đô la lên 3 nghìn tỷ đô la trong 5 năm

- 16% người Mỹ trưởng thành (40 triệu người) đã đầu tư vào tiền điện tử

Trong phần thứ hai, “Mục tiêu”, thứ tự đưa ra sáu “điều bắt buộc” để hành động trong không gian tiền điện tử:1. Người tiêu dùng, nhà đầu tư và doanh nghiệp Mỹ phải được bảo vệ.

Nếu không có biện pháp bảo vệ thích hợp, các đặc điểm độc đáo và đa dạng của tiền điện tử có thể gây rủi ro tài chính đáng kể cho người tiêu dùng, nhà đầu tư và doanh nghiệp. Hoa Kỳ nên đảm bảo rằng các biện pháp bảo vệ toàn diện được áp dụng và thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của thị trường mã hóa để bảo vệ người tiêu dùng, nhà đầu tư và doanh nghiệp; duy trì quyền riêng tư cũng là một ưu tiên và ngăn chặn sự giám sát bất hợp pháp có thể góp phần vào việc vi phạm nhân quyền.2. Sự ổn định tài chính của Hoa Kỳ và toàn cầu phải được bảo vệ và giảm rủi ro hệ thống.

Quy mô của các nền tảng giao dịch và nhà cung cấp dịch vụ tiền điện tử đã tăng lên nhanh chóng và một số có thể không tuân theo hoặc không tuân thủ các quy định và giám sát thích hợp. Các nhà phát hành, sàn giao dịch, nền tảng giao dịch và trung gian tiền điện tử phải tuân thủ các tiêu chuẩn quy định của cơ sở hạ tầng thị trường truyền thống và các công ty tài chính, đồng thời tuân thủ cùng ngành, cùng rủi ro và cùng quy tắc.3. Các rủi ro an ninh quốc gia và tài chính bất hợp pháp do việc lạm dụng tiền điện tử gây ra phải được giảm thiểu.

Tiền điện tử có thể gây ra rủi ro tài chính bất hợp pháp đáng kể, bao gồm rửa tiền, tội phạm mạng và mã độc tống tiền, ma túy, buôn người và tài trợ khủng bố, đồng thời cũng có thể được sử dụng như một công cụ để tránh các biện pháp trừng phạt tài chính. Sự phát triển của hệ sinh thái tài chính phi tập trung (DeFi), hoạt động thanh toán ngang hàng và các chuỗi khối riêng tư không có sự kiểm soát để giảm thiểu tài chính bất hợp pháp cũng có thể gây ra rủi ro an ninh quốc gia và thị trường bổ sung trong tương lai.

Hoa Kỳ phải đảm bảo các biện pháp kiểm soát phù hợp và trách nhiệm giải trình đối với các hệ thống tiền điện tử hiện tại và tương lai để thúc đẩy các tiêu chuẩn cao về tính minh bạch, quyền riêng tư và bảo mật của thị trường, bao gồm thông qua các biện pháp quản lý, quản trị và công nghệ để chống lại hoạt động bất hợp pháp. Khi tiền điện tử bị lạm dụng hoặc sử dụng theo cách bất hợp pháp, các hành động như quy định, giám sát, thực thi, v.v. có thể được thực hiện để giảm thiểu rủi ro.

4. Vai trò lãnh đạo của Hoa Kỳ trong hệ thống tài chính toàn cầu và khả năng cạnh tranh kinh tế và công nghệ phải được tăng cường, bao gồm thông qua việc phát triển có trách nhiệm các đổi mới thanh toán và tiền điện tử.5. Phải tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các dịch vụ tài chính an toàn và chi phí thấp.

Vẫn còn nhiều người Mỹ không có tài khoản ngân hàng, và chi phí gửi và thanh toán tiền xuyên biên giới rất cao. Đảm bảo rằng lợi ích và giảm thiểu bất kỳ tác động khác biệt nào của đổi mới tài chính được chia sẻ một cách công bằng bởi tất cả người Mỹ bằng cách khuyến khích các sản phẩm và dịch vụ tài chính lớn hơn và hiệu quả hơn về chi phí.6. Những tiến bộ công nghệ trong việc phát triển và sử dụng tiền điện tử phải được hỗ trợ và thúc đẩy một cách có trách nhiệm.

Thông qua sáu mục tiêu này, Hoa Kỳ hy vọng sẽ duy trì vị trí dẫn đầu toàn cầu trong lĩnh vực này, thúc đẩy sự phát triển ngày càng tăng và áp dụng tiền điện tử cũng như các đổi mới liên quan. Các cơ quan quản lý độc lập phối hợp để thực hiện lệnh này bao gồm Hội đồng Thống đốc của Hệ thống Dự trữ Liên bang, Văn phòng Đại diện của Ban Bảo vệ Tài chính Người tiêu dùng (CFPB), Ủy ban Thương mại Liên bang (FTC), Ủy ban Chứng khoán và Hối đoái (SEC), Ủy ban Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC ), Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang. Trong khi chưa có hành động ngay lập tức và hiệu quả nào được thực hiện, các cơ quan có 120 đến 210 ngày để phát triển các khuôn khổ cụ thể cho từng lĩnh vực trọng tâm.

tiêu đề phụ

Tính cấp thiết của nghiên cứu và phát triển CBDC

Ngoài tiền điện tử, chúng ta cũng có thể thấy sự quan tâm của chính quyền Biden đối với tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) thông qua các mệnh lệnh hành pháp.

Theo lệnh hành pháp, Bộ Tài chính, cùng với các Bộ trưởng Ngoại giao, Tổng chưởng lý, Bộ trưởng Thương mại, Bộ trưởng An ninh Nội địa, Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách, Giám đốc Tình báo Quốc gia và các cơ quan liên quan khác, sẽ chuẩn bị báo cáo về tương lai của tiền và hệ thống thanh toán trong vòng 180 ngày, bao gồm các điều kiện thúc đẩy việc áp dụng rộng rãi tiền điện tử và tác động của CBDC đối với hệ thống tài chính Hoa Kỳ, hiện đại hóa và chuyển đổi hệ thống thanh toán, tăng trưởng kinh tế, tài chính toàn diện và quốc gia bảo vệ.

tiêu đề cấp đầu tiên

Cam kết đổi mới + bảo vệ + chống lạm dụng

Trong một cuộc họp báo trước khi công bố, một quan chức cấp cao của chính quyền Nhà Trắng đã giải thích lý do căn bản của sắc lệnh hành pháp:

“Như chúng ta đã biết, thị trường tiền điện tử đã bùng nổ trong những năm gần đây, đạt mức vốn hóa thị trường là 3 nghìn tỷ đô la vào tháng 11 năm ngoái. Nếu không có quy định, sự tăng trưởng bùng nổ trong việc sử dụng tiền điện tử sẽ gây rủi ro cho người dân và sự ổn định của hệ thống tài chính và an ninh quốc gia. Việc thiếu giám sát đầy đủ cũng có thể tạo cơ hội cho bọn tội phạm và các tác nhân độc hại khác sử dụng tiền điện tử để rửa tiền hoặc lách luật trừng phạt hợp pháp. . Đảm bảo sự phát triển có trách nhiệm của hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số là rất quan trọng đối với an ninh quốc gia, ổn định tài chính, khả năng cạnh tranh kinh tế và tiếp tục lãnh đạo toàn cầu của Hoa Kỳ."

Không chỉ để đảm bảo vai trò then chốt của Mỹ trong hệ thống tài chính toàn cầu, mà còn để giảm thiểu rủi ro cho người tiêu dùng.

"Chúng ta cần nhận thức được thực tế rằng một số hình thức đổi mới tài chính ban đầu cuối cùng đã gây tổn hại cho các hộ gia đình Mỹ trong khi lại khiến một bộ phận nhỏ trở nên rất giàu có. Điều này nhấn mạnh nhu cầu bảo vệ mạnh mẽ người tiêu dùng và nhà đầu tư. Với sự phát triển của tiền điện tử, các nhà đầu tư đang đổ tiền vào Trong. Theo một cuộc khảo sát gần đây, khoảng 16% người Mỹ trưởng thành (khoảng 40 triệu người) đã đầu tư, giao dịch hoặc sử dụng tiền điện tử. , Bitcoin bắt đầu trở nên phổ biến ở mức 7.300 đô la, đạt đỉnh khoảng 68.000 đô la và sau đó giảm xuống còn khoảng 39.000 đô la.”

Lý do ban hành lệnh điều hành đối với tài sản kỹ thuật số cũng bao gồm việc trấn áp các tác nhân bất hợp pháp, chẳng hạn như tội phạm mạng.

"Nhà Trắng đã thể hiện vai trò lãnh đạo trong lĩnh vực này bằng cách phối hợp các bộ và cơ quan để chống lại sự gia tăng và lây lan của ransomware do lạm dụng tiền điện tử. Mạng lưới chống rửa tiền và khung pháp lý không phù hợp là lỗ hổng lớn nhất mà bọn tội phạm có thể khai thác. Mới nhất Không có của các hệ sinh thái tiền điện tử được thiết kế có tính đến các biện pháp kiểm soát chính, chẳng hạn như danh tính, sàng lọc lệnh trừng phạt và khả năng đảo ngược các giao dịch bất hợp pháp.”

"Điều đầu tiên cần nói là chính phủ Hoa Kỳ từ lâu đã hành động, bao gồm cả dưới sự lãnh đạo của cơ quan thực thi pháp luật và Bộ Tài chính hiện tại, để chống lại việc sử dụng tiền điện tử để trốn tránh các lệnh trừng phạt. Lập trường này cũng áp dụng tương tự cho cuộc khủng hoảng Nga-Ukraine. Giống như nó áp dụng cho bất kỳ quốc gia hoặc chế độ hoặc chủ thể phi nhà nước nào khác đang cố gắng phá hoại an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. Tôi muốn nói rằng đặc biệt là ở Nga, chúng tôi không nghĩ rằng việc sử dụng tiền điện tử là trách nhiệm của chúng tôi đối với toàn bộ nền kinh tế Nga , đặc biệt là đối với một giải pháp khả thi trung tâm của nó đối với một loạt các biện pháp trừng phạt tài chính do các ngân hàng áp đặt."

tiêu đề cấp đầu tiên

Nó sẽ ảnh hưởng đến ngành công nghiệp tiền điện tử như thế nào?

Kể từ năm ngoái, thị trường mã hóa đã tăng trưởng đáng kể, đạt tổng giá trị thị trường là 3 nghìn tỷ USD vào tháng 11 năm ngoái. Nhưng nó vẫn bị biến động, với quy mô thị trường giảm gần một nửa trong vài tháng qua. Do cách tiếp cận chủ yếu của các chính phủ trên khắp thế giới, các thành viên của cộng đồng tiền điện tử thường đồng ý rằng hướng đi trong tương lai của tiền điện tử vẫn chưa chắc chắn.

Tuy nhiên, môi trường pháp lý không chắc chắn sẽ chỉ mang lại nhiều thách thức hơn cho thị trường tiền điện tử khi ngành này trưởng thành. Ví dụ, các doanh nhân, người sáng lập dự án không thể tập trung vào phát triển kinh doanh, tạo việc làm và cung cấp dịch vụ tốt nhất cho người tiêu dùng. Đây là lý do tại sao ngành công nghiệp tiền điện tử đã nhiều lần kêu gọi đối thoại cởi mở với các chính phủ.

Có thể nói rằng Sắc lệnh điều hành tài sản kỹ thuật số và việc thúc đẩy hợp tác điều tiết toàn cầu là một tín hiệu tích cực cho sự phát triển tích cực của toàn ngành và nó cũng cung cấp sự rõ ràng về quy định cho sự phát triển của các công ty mã hóa ở Hoa Kỳ. Trước đó, các quốc gia như Singapore và Bồ Đào Nha đã thu hút các doanh nghiệp tiền điện tử bằng cách giảm thuế, quy định rõ ràng và các ưu đãi khác.

Tiền điện tử là một công nghệ biến đổi có tầm quan trọng không thể phóng đại, chẳng hạn như cung cấp cho những người không có tài khoản ngân hàng quyền truy cập vào các dịch vụ tài chính như đã đề cập trong sắc lệnh hành pháp. Điều này sẽ không thể thực hiện được nếu không có các quy tắc rõ ràng của ngành.

Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Janet L. Yellen cho biết trong một tuyên bố sau khi ban hành sắc lệnh hành pháp: "Sắc lệnh hành pháp lịch sử của Tổng thống Biden kêu gọi một cách tiếp cận phối hợp và toàn diện đối với chính sách tài sản kỹ thuật số, người tiêu dùng và doanh nghiệp. Nó cũng sẽ giải quyết các rủi ro liên quan đến tài chính bất hợp pháp, bảo vệ người tiêu dùng và nhà đầu tư, đồng thời ngăn chặn các mối đe dọa đối với hệ thống tài chính và nền kinh tế nói chung.”

Nghị sĩ Tom Emmer, người luôn duy trì thái độ thân thiện đối với tiền mã hóa, tin rằng: "Mã hóa, token hóa, chuỗi khối, NFT, hợp đồng thông minh và tiền ổn định đang tạo sức mạnh cho một cấu trúc kinh tế khả thi hơn với quyền tự chủ của từng cá nhân. Là một quốc gia, Một chiến lược để thúc đẩy sự đổi mới này là cần thiết."

Một số người trong ngành lần đầu tiên bày tỏ quan điểm của họ và hầu hết các công ty hàng đầu trong ngành, bao gồm Circle, FTX.US và Coinbase, hy vọng rằng động thái này sẽ tạo ra sự minh bạch hơn về quy định đối với tiền điện tử.

Jeremy Allaire, đồng sáng lập và Giám đốc điều hành của Circle, một công ty phát hành USDC stablecoin, tin rằng: "Lệnh điều hành của Nhà Trắng và chiến lược tài sản kỹ thuật số là một bước ngoặt đối với tiền mã hóa, tài sản kỹ thuật số và Web 3, tương tự như sự thức tỉnh chung của chính phủ đến Internet thương mại vào năm 1996/1997." Hoa Kỳ dường như đang chấp nhận thực tế rằng tài sản kỹ thuật số là một trong những công nghệ và cơ sở hạ tầng quan trọng nhất của thế kỷ 21. Đối với những người trong chúng ta trong cộng đồng tiền điện tử, IMHO, sắc lệnh này nên được xem là Cơ hội tuyệt vời nhất để tham gia vào các vấn đề quan trọng. Tất cả chúng ta đều biết cánh cửa đang mở cho các nhà hoạch định chính sách và đây hiện là một cuộc trò chuyện quốc gia ở Mỹ."

Denelle Dixon, Giám đốc điều hành của Stellar Foundation, người đã tham dự phiên điều trần về mã hóa của Quốc hội vào tháng 12, cho biết: "Sắc lệnh hành pháp của Nhà Trắng hôm nay là một cột mốc quan trọng định hướng chiến lược tiền tệ kỹ thuật số ở Hoa Kỳ. Nó nhận ra sự cần thiết phải có sự rõ ràng về quy định." , để ngành có thể tiếp tục phát triển, lớn mạnh và đáp ứng sự nhiệt tình ngày càng tăng của chúng tôi và thúc đẩy ngành. Và, nó cũng thừa nhận rằng blockchain sẽ tồn tại ở đây. Hướng của đơn đặt hàng này để tạo ra sự hợp tác mạnh mẽ hơn trong chính phủ là những gì chúng tôi have been Chúng tôi hoan nghênh tiến bộ này trong nỗ lực của chúng tôi.”

Mark Wetjen, giám đốc chiến lược chính sách và quy định tại FTX, cho biết công ty của ông "rất mong muốn được tiếp tục hợp tác với [các cơ quan quản lý] để định hình một môi trường an toàn, đổi mới cho ngành của chúng ta."

Theo Faryar Shirzad, giám đốc chiến lược tại Coinbase: "Chúng ta đang ở một điểm uốn. Tài sản kỹ thuật số hiện được hàng triệu người chấp nhận rộng rãi và ngày càng có nhiều quan chức chính phủ quan tâm. Chúng đã trở thành một phần không thể thiếu trong cuộc sống của người Mỹ. Một phần nào đó." Chúng tôi hoan nghênh Nhà Trắng vì đã nhận ra rằng đây là thời điểm quyết định cho sự đổi mới của Mỹ trên trường thế giới."

Trong những năm qua, SEC Hoa Kỳ đã từ chối những người tham gia ngành công nghiệp tiền điện tử khởi chạy ETF dựa trên Bitcoin hoặc tiền điện tử khác vì những lý do như thao túng giá và giao dịch khối lượng. giao dịch hợp đồng tương lai bitcoin trên CME Group, chẳng hạn như Proshares Bitcoin Futures ETF (giao dịch dưới tên BITO). Việc ban hành lệnh quản lý tài sản kỹ thuật số cũng khiến một số người tự hỏi liệu ETF giao ngay Bitcoin có ra mắt sớm hơn không?

Mikkel Morch, giám đốc điều hành của quỹ phòng hộ tài sản kỹ thuật số ARK36, nói rằng “sự chấp nhận rất mạnh mẽ” của thị trường tiền điện tử thậm chí có thể mở ra cơ hội cho SEC phê duyệt ETF giao ngay bitcoin sớm hơn dự kiến:

"Có vẻ như nó sẽ nhận được sự chấp thuận của SEC trong tương lai gần. Nếu điều đó xảy ra, chúng ta cũng có thể thấy một sự tăng trưởng bùng nổ khác của Bitcoin và thị trường tiền điện tử rộng lớn hơn."

cảnh báo rủi ro:

cảnh báo rủi ro:

Theo "Thông báo về việc tiếp tục ngăn chặn và xử lý rủi ro thổi phồng trong giao dịch tiền ảo" do ngân hàng trung ương và các ban ngành khác ban hành, nội dung bài viết này chỉ mang tính chất chia sẻ thông tin, không quảng bá hay xác nhận bất kỳ hoạt động và đầu tư nào. Tham gia vào bất kỳ hoạt động tài chính bất hợp pháp nào.