Làm thế nào để cân nhắc những ưu và nhược điểm? Giải thích dự luật quy định về stablecoin mới nhất của Hoa Kỳ
Lưu ý của biên tập viên: Bài viết này đến từtài chính vàng, được in lại bởi Odaily với sự cho phép.
Lưu ý của biên tập viên: Bài viết này đến từ
tài chính vàng
tài chính vàng
, được in lại bởi Odaily với sự cho phép.
Các thành viên của Quốc hội Hoa Kỳ đã đề xuất một dự luật mới có tên là Đạo luật thực thi giấy phép ngân hàng và chia sẻ mạng Stablecoin, yêu cầu các nhà phát hành stablecoin phải có được điều lệ ngân hàng và được sự chấp thuận theo quy định trước khi phát hành stablecoin.
Dự luật được giới thiệu bởi Đại diện Quốc hội Hoa Kỳ Rashida Tlaib (Michigan), Jesús “Chuy” García (Illinois) và Stephen Lynch (Maryland), người đã lưu ý rằng dự luật sẽ tập trung vào việc điều chỉnh các stablecoin, đặc biệt là dự án Libra stablecoin do Facebook đứng đầu (hiện tại đổi tên thành Diệm), trong đó đề xuất một số yêu cầu quy định, bao gồm:
1. Nhà phát hành stablecoin phải có giấy phép ngân hàng;
2. Tổ chức phát hành đồng tiền ổn định phải được sự chấp thuận của Cục Dự trữ Liên bang, Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang Hoa Kỳ và cơ quan quản lý ngân hàng để phát hành đồng tiền ổn định;
3. Các tổ chức phát hành Stablecoin phải tiến hành phân tích liên tục tất cả các rủi ro hệ thống;
4. Tổ chức phát hành stablecoin phải mua bảo hiểm từ Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang của Hoa Kỳ và giữ đủ dự trữ để dễ dàng chuyển đổi sang đô la Mỹ.
Trong “Đạo luật thực thi giấy phép ngân hàng và chia sẻ mạng Stablecoin” dài 18 trang, nó nêu rõ:
"Việc cố định vĩnh viễn (hoặc ổn định) giá tiền kỹ thuật số đối với các loại tiền tệ fiat truyền thống như đô la Mỹ có nghĩa là những thách thức pháp lý mới và điều này cũng sẽ dẫn đến rủi ro thị trường, thanh khoản và tín dụng gia tăng."
Rohan Gray, trợ lý giáo sư tại Trường Luật Đại học Willamette, tin rằng Đạo luật Thực thi Giấy phép Ngân hàng và Chia sẻ Mạng Stablecoin thực sự định nghĩa các khoản tiền gửi "dựa trên hình thức tiền kỹ thuật số". Đó là một hình thức tiền gửi bắt nguồn từ Internet. Rohan Gray giải thích:
"Bất kỳ nhà cung cấp dịch vụ và tổ chức nào muốn phát hành tiền hoặc tiền gửi hoặc những thứ tương tự nên được quy định giống như một tổ chức tài chính cung cấp dịch vụ tiền gửi."
Điều đáng nói là các nhà tài trợ và đồng tài trợ trước đó đã gửi thư cho Brian Brooks, quyền Giám đốc Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ Hoa Kỳ, đặt câu hỏi về sự tập trung của cơ quan quản lý vào tài sản kỹ thuật số. cung cấp dịch vụ lưu ký cho các nhà phát hành stablecoin và các loại tiền điện tử khác.
Vào tháng 7, Văn phòng kiểm soát tiền tệ của Hoa Kỳ đã mở cửa cho các hiệp hội tiết kiệm liên bang và ngân hàng tiết kiệm quốc gia muốn nắm giữ tiền điện tử thay mặt cho khách hàng của họ. Cơ quan quản lý đã ban hành một tuyên bố vào ngày 22 tháng 7 cho phép các ngân hàng quốc gia và hiệp hội tiết kiệm liên bang thuộc mọi quy mô lưu ký tiền điện tử, nói rằng các dịch vụ lưu ký đó là một “hình thức hiện đại” của các hoạt động ngân hàng truyền thống liên quan đến dịch vụ lưu ký. .
tiêu đề phụ
Dự luật mới sẽ ảnh hưởng đến ngành công nghiệp tiền điện tử như thế nào?
Rashida Tlaib cho biết lý do đưa ra dự luật này chủ yếu là để ngăn chặn các nhà cung cấp dịch vụ tiền điện tử phạm tội đối với người dân có thu nhập thấp và trung bình, đồng thời bảo vệ tốt hơn các nhà đầu tư cá nhân. Cho đến nay, nhiều tổ chức phát hành stablecoin ở Hoa Kỳ vẫn chưa xin được giấy phép ngân hàng, chẳng hạn như tập đoàn CENTER được thành lập bởi Circle và Coinbase, Gemini Exchange và Paxos, và các stablecoin thuật toán như Basis.Cash và DAI (một loại stablecoin được thế chấp như vậy).
Tuy nhiên, ngành công nghiệp tiền điện tử dường như không ủng hộ dự luật mới này. Ví dụ, Giám đốc điều hành của Circle, Jeremy Allaire, cho biết dự luật nếu được thông qua sẽ hạn chế sự đổi mới và tạo ra một bước lùi lớn cho ngành công nghiệp tiền điện tử. Anh ấy đã giải thích:
“Các fintech phi ngân hàng mang lại những đổi mới to lớn cho nhiều doanh nghiệp nhỏ, thiếu vốn, nhưng dự luật mới sẽ buộc các công ty tiền điện tử, fintech và các công ty chuỗi khối phải chịu gánh nặng pháp lý to lớn của Cục Dự trữ Liên bang và FDIC”. mục tiêu đổi mới tài chính. Trong stablecoin và các phương thức thanh toán dựa trên stablecoin, chúng tôi hy vọng sẽ hỗ trợ đổi mới một cách công bằng và toàn diện. Một cách tiếp cận quy định stablecoin hiệu quả hơn có thể đến từ các loại quy định khác."
Kristin Smith, giám đốc điều hành của Hiệp hội Blockchain, cũng phản đối mạnh mẽ dự luật mới, nêu rõ:
“Mặc dù chúng tôi đã có các cuộc thảo luận liên tục và mang tính xây dựng với văn phòng của Đại diện Quốc hội Rashida Tlaib về vấn đề stablecoin, nhưng chúng tôi không đồng ý với quan điểm của luật pháp và phản đối dự luật vì nó sẽ tiếp tục củng cố vị thế của các tổ chức tài chính lớn trong khi đồng thời sẽ bỏ qua hai lời hứa cốt lõi của web phi tập trung: 1. trao nhiều quyền lực hơn cho người tiêu dùng cá nhân và 2. thúc đẩy đổi mới trong thanh toán và các dịch vụ tài chính khác.”
Ngược lại, Kristin Smith coi hướng dẫn của OCC về stablecoin là một “ví dụ về sự tiến bộ”. Theo Jonathan Gould, Phó kiểm soát viên cấp cao và Cố vấn trưởng của Văn phòng kiểm soát tiền tệ Hoa Kỳ, cơ quan quản lý đã thực sự nghiên cứu ngành công nghiệp tiền điện tử từ năm 2018 (hoặc thậm chí tệ hơn). mở cửa, nhưng các ngân hàng khó có thể bắt đầu cung cấp cả hai dịch vụ ngay lập tức, vì các ngân hàng vẫn cần đảm bảo rằng họ có các biện pháp quản lý rủi ro thích hợp, nếu không, trước khi họ thực sự có thể cung cấp các dịch vụ này, họ bắt buộc phải đảm bảo sự sẵn sàng về mặt pháp lý.
Văn phòng kiểm soát tiền tệ của Hoa Kỳ tin rằng các tổ chức từ lâu đã tham gia vào các hoạt động lưu ký và ký gửi an toàn có thể cung cấp dịch vụ lưu ký tiền điện tử, đây là một hình thức ủy quyền cho phép các ngân hàng quốc gia thực hiện các hoạt động ngân hàng truyền thống bằng điện tử, bao gồm khả năng tín dụng và khả năng phi tín dụng. Các ngân hàng cung cấp dịch vụ lưu ký tiền điện tử với khả năng không đáng tin cậy về cơ bản cung cấp dịch vụ lưu ký cho các khóa mật mã để kiểm soát và chuyển tiền điện tử của khách hàng.
